今年以来，面对经济下行压力，党中央、国务院审时度势、科学决策，坚持稳中求进工作总基调，主动适应引领新常态，不断创新宏观调控方式，经济运行总体平稳，就业形势稳中有好、稳中有进。上半年，全国城镇新增就业717万人，同比基本持平。二季度末，全国城镇登记失业率为4.05%，保持总体稳定。同时，就业领域也出现了一些新情况、新特征，呈现出一些积极变化。

一是共享经济茁壮成长，催生了大量新就业形态。随着移动互联网、APP、移动支付等新技术、新应用的出现，共享经济迅速发展，汽车共享、住宿共享、社区服务共享等新经济形态不断涌现，催生了大量新增就业机会。据有关机构初步测算，2015年，我国共享经济市场规模约1.95万亿元，全职从业人员约1000万人，平台企业员工超过140万人。58同城网大数据分析显示，今年上半年专车共享领域用工需求同比增长了36.4%。

二是消费升级催生新动力，服务业吸纳就业能力明显提升。居民收入快速增长，促进了消费结构的优化升级，各类新服务不断涌现，教育、娱乐、医疗保健等发展和享受型消费需求持续提高，吸纳了大量劳动力转岗就业。今年上半年，58同城网大数据分析显示，教育、娱乐、医疗保健行业用工需求同比分别增长57.1%、40.2%、13.6%；四川省城镇新增就业中服务业占比达72.42%，同比提高8.72个百分点。

三是返乡创业快速推进，带动就业能力显著增强。随着“大众创业、万众创新”的深入推进和返乡创业支持政策的进一步完善，农民工等人员返乡创业意愿不断增强，返乡创业人数不断增多，创业带动就业效果显著。2015年，山东省返乡创业人员同比增长了一倍左右。山东省泰安市大力发展农村电商，带动2.2万农民工返乡创业，直接吸纳了8.7万余人就业。2012-2015年，湖北省返乡创业带动就业人数由167.5万人增长到了341.4万人，年均增长约27%。

四是政策措施力度不断加大，重点人群就业形势总体稳定。今年以来，面对新情况、新问题，各类稳就业、促就业的政策措施力度不断加大。已下拨276亿元工业企业结构调整专项奖补资金，支持钢铁、煤炭行业做好化解过剩产能职工安置工作。阶段性降低了职工养老和失业保险费率，规范并适当降低公积金缴存比例，援企稳岗效果逐步显现。继续深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，持续做好为农民工服务工作，高校毕业生、农民工等重点人群就业形势基本稳定。

下半年，要继续加强和改善宏观调控，聚焦关键环节、脆弱环节、基础环节，着力促进就业创业，全力保持就业形势基本稳定。